在刘大山看来，这绝不意味着在这些业务领域就不具备足够的竞争力，因为这是由集团综合解决方案提供者这样的定位所决定的。

记者对比新旧版本激励措施发现，多项激励措施涉及生态文明建设和生态环境保护工作，是此次调整的一大特点，充分体现了党中央、国务院大力推动高质量发展，打好三大攻坚战的鲜明导向。对真抓实干、相关工作成效明显的地方进一步加大激励支持力度，既保持了政策的延续性，也提升了大督查的权威性。

对于激励地方奋发进取、竞相作为，推动贯彻落实党中央、国务院决策部署，具有重要意义。2018年11月，国务院办公厅对第五次大督查发现的北京市大力推进外国人来华工作许可制度改革等130项地方典型经验做法进行了通报表扬。对开展农村人居环境整治成效明显的县（市、区、旗），在分配年度中央财政资金时予以适当倾斜。为进一步健全正向激励机制，充分激发和调动各地从实际出发干事创业的积极性、主动性和创造性，促进形成担当作为、竞相发展的良好局面，国务院决定将2016年实施的24项督查激励措施调整增加为30项。2017年，又在2016年的24项激励政策基础上进一步加大了正向激励力度，提高了激励措施的含金量。

按照党中央、国务院关于健全正向激励机制、充分发挥中央和地方两个积极性的部署要求，结合大督查工作实际情况，国务院办公厅近年来持续探索开展督查激励工作。如此一来，30项激励措施中就有5项涉及生态文明建设和生态环境保护工作。这意味着民资对整个生态环保领域PPP有引领和带动作用。

打好净土保卫战投资需求接近6577亿元。但从细分板块来看，在大气污染防治、水环境治理、土壤修复三大板块逐步成型的大势下，环保蛋糕并不止步于此。但也有分析认为，这是环保PPP项目惹的祸。但对于那些技术更新迭代快、具备核心优势的企业而言，通过竞争与合作之间的平衡关系寻求发展，也不失为增强盈利能力的有力杠杆。

强监管格局之下，环保行业仍然取得了多项来之不易的创新及突破。从环卫清洁市场来看，一方面随着产业化不断推进，环卫一体化业务的趋势将更加明显，且不断向后端延伸。

环保企业的信用等级普遍不是很高，也就更难从金融机构那里融到钱，全国工商联环境商会秘书长骆建华曾坦言。但据中国环保产业协会对约7000家环保企业进行调查分析，结果显示，营业收入过亿元的企业数量占比仅为10.87%左右，但其环保业务营业收入占比超过78.97%，营业利润占比超过89.85%另一方面，市场脉络不断延伸的发展利好下，智能化已经成为环卫行业的发展新趋势。这意味着民资对整个生态环保领域PPP有引领和带动作用。

大批PPP不规范的项目自此得以清理出库，很多此前高歌猛进的环保PPP中标企业陷入债务危机，并持续至今。诚然，在监管新规的正式实施及波动性新政影响的逐步发酵之下，环保行业面临着重塑行业生态体系的阵痛。而这，仅仅是当前国企央企加速抢滩环保领域的一个缩影。在过去十年间，环保行业历经快速发展，这其中部分细分领域高增长的黄金期已经结束，进入成熟期。

不论是推出多款治污治废利器、进军水处理的中广核，还是频频亮相城乡环境治理的葛洲坝，亦或是打造全口径固废处置利用平台的北京环卫平台环保俨然成了国企寻找业绩增长点的新路径。此外，包括光大国际、博天环境、启迪桑德在内的多家环保翘楚依旧表现抢眼。

市场优胜劣汰的洗牌加速，加之监管力度不断加强，危废处理企业如何升级突围成为行业焦点。NO8 洗牌重生洗牌加剧、深度洗牌、彻底洗牌说着说着，洗牌这回就真来了。

在过去的一年中，两批11个中央生态环保督察组分别对20个省份进行了回头看。谁都没有预料到2018年的市场会是这样的曲线。但据中国环保产业协会对约7000家环保企业进行调查分析，结果显示，营业收入过亿元的企业数量占比仅为10.87%左右，但其环保业务营业收入占比超过78.97%，营业利润占比超过89.85%。一些明星股也连跌不止，甚至出现爆仓的隐忧，这无疑雪上加霜。NO7 寻求国资驰援以过冬根据全国工商联环境商会发布的《2018中国环境企业50强榜单》显示，排名前十强的环境企业中，国有企业为7家，占据绝对优势地位。据专家预测，未来3年内，环保产业规模将达到1.5万-2.2万亿元之间，年增长率约为13%-20%。

因而多数危机中的环保企业没有倒闭，而是接受重组。环保PPP遇冷，根源在钱和风险。

这句话，或许更应景2018年环保PPP市场。这其中，正中央生态环保督察回头看不容小觑。

尤其是在市场开发较早、现金流回报比较稳定的垃圾处理和污水处理领域，民营资本的参与率更是高达79%以上。而由原环保部门牵头负责，中纪委、中组部的相关领导参加，督查结果将作为干部考核的重要依据。

2018年，是环保产业链极不平凡的一年。自2019年起，生态环境部将全面开展第二轮治污、问责、督政风暴，在推进环保督察向纵深推进的同时，也旨在为经济发展与环境保护两本账之间趟出一条新的破题之路。若以中位数15%估算，2020年环保产业投资体量有望超过1.97万亿元。找重点，重履责，促整改，动真格未来四年内，这样的环保执法高压态势仍将持续。

NO4 上市企业年中报冷热分明2018年上半年，环保类上市公司业绩呈现出两极分化的态势。但有些细分行业仍存在巨大市场投资规模，如仍处于萌芽期的环卫市场，一片广阔蓝海的危废处置。

同时，作为受政策性影响较强的产业，依法常态环境监管也将成为环境治理产业的最大驱动力。社会资本进入环保领域最明显的就是通过环保PPP项目的方式。

在利好政策持续出台的背景下，部分企业借势扩大业务范围，增收增利。根据2018年半年报显示的150家环保上市公司业绩，近100家公司净利润实现增长，50家公司净利润下滑。

但对于那些技术更新迭代快、具备核心优势的企业而言，通过竞争与合作之间的平衡关系寻求发展，也不失为增强盈利能力的有力杠杆。但与此前不同的是，面对2018年业绩增速放缓，资金日趋紧张的行业共性，寻求国资帮助成了部分环保企业的最优选。约谈5499人、问责8396人、罚款超过9.1亿元，这是此次专项行动所交出的亮眼成绩单。NO6 PPP项目踩了急刹车在某些情况下，产业大爆发就意味着透支未来。

很多环保公司过去都是200亿、300亿的市值规模，但今年百亿级市值的公司只有个位数或略多点。在上半年持续上扬之后，市场自2018年第三季度开始震荡下行直至今天，资本市场对环保由热转凉、PPP项目落地慢等对市场的产品募集和客户维护都提出了巨大的挑战。

而在风暴过后，重启后的环保类PPP项目也正逐步回归专业化治理。NO5 急转直下的香饽饽？也就在同一时间，资本市场大幅下挫，环保股同样跌跌不休。

NO1 加速走进强监管时代时间来到2018年，环境监管让人着实感受了一次：没有最严、只有更严。《中华人民共和国土壤污染防治法》《生态环境部三定方案》《打赢蓝天保卫战三年行动计划》《农业农村污染治理攻坚战行动计划》在环保法律体系不断完善的同时，大气污染强化督查、黑臭水体专项督查、全国集中式饮用水水源地保护等一系列专项行动不断深入开展，年出动人次从几千扩大到几万。